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美國國土安全部（DHS）近日提出一項關於選擇性實習培訓（Optional Practical Training，簡稱OPT）及STEM專業OPT延期費用的建議規則。根據2026年10月8日刊登於《聯邦公報》的提案，普通OPT首年擬收取7萬美元，STEM OPT額外24個月延期擬收取3萬美元。若兩項費用均適用，合計最高為10萬美元。該提案目前仍處於意見徵集階段，尚未成為最終生效的規定。
一、擬議費用標準及適用範圍
根據目前公佈的提案，費用安排如下：
•普通OPT：首年擬收取7萬美元。
•STEM OPT延期：額外24個月擬收取3萬美元。
如果學生先參加普通OPT，之後再申請STEM OPT延期，兩項費用合計最高可能達到10萬美元。按照提案目前的設計，相關費用將由大學支付，而非直接向學生或雇主收取。至於大學是否會調整收費、預算或相關項目安排，仍需視各校的具體決定而定。提案文字顯示，擬議規定主要適用於生效時尚未獲得學校指定校方官員（DSO）OPT推薦的學生。
二、政策提出的背景
DHS表示，提出該措施的目的包括加強對OPT項目的監管，以及減少項目中的詐欺和濫用行為。提案同時涉及國際學生畢業後在美國工作的相關安排。費用水準及其適用方式，可能影響大學如何管理OPT相關事務，以及學生如何評估畢業後的就業選擇。
根據目前的提案，相關費用將進入美國財政部的一般基金，而不是專門劃撥給移民與海關執法局（ICE）、學生與交流訪問學者計畫（SEVP）或其他特定執法計畫。
三、提案可能帶來的影響
1.對國際學生的影響
OPT是部分F-1國際學生畢業後在美國獲得工作經驗的途徑，符合資格的STEM專業學生還可以申請額外24個月的延期。對於計劃赴美留學或即將畢業的學生而言，提案也可能成為評估留學成本、專業選擇和畢業後就業安排時需要考慮的因素。
2.對美國大學的影響
如果提案最終實施，大學需要評估新增費用對預算、國際學生管理及相關項目的影響。不同學校的財務狀況、國際學生人數和管理方式有差異，因此各校可能採取不同的因應措施。美國移民委員會（American Immigration Council）所引用的相關研究估算，在STEM OPT費用達到10萬美元的假設情境下，國際研究生申請人數可能下降約35%。
3.對美國雇主及人才招募的影響
OPT為部分國際學生提供畢業後在美國工作的機會。如果相關費用由大學承擔，學校可能會重新評估對學生參加OPT的支援方式，進而影響部分畢業生的就業安排。對雇主而言，政策變化也可能成為製定招募計畫時需要關注的因素。
四、提案後續程式
根據目前公佈的資訊，公眾提交意見的截止日期為2026年11月9日。意見徵集結束後，DHS將審查相關意見，並決定是否發布最終規則以及是否對提案內容作出調整。
提案後續也可能面臨法律挑戰。目前仍需等待意見徵集及後續規則制定程式完成，才能進一步確定費用標準、適用對象及生效時間。
五、國際學生應關注哪些事項？
對於已經參加OPT或正在等待申請結果的學生，可以持續關注DHS及美國公民及移民服務局（USCIS）的官方公告，並向學校的DSO確認個人申請所處的階段及相關安排。
對於尚未畢業或計劃赴美留學的學生，建議將該提案作為留學和就業規劃中的一項待確認因素，同時關注最終規則是否調整費用標準、適用範圍及生效日期。
整體而言，這項提案擬對普通OPT及STEM OPT延期設定新的費用標準，但目前尚未最終確定。 其後續影響將取決於最終規則的具體內容、實施時間及適用範圍。現階段，國際學生及相關機構應以官方公佈的資訊為準，並持續關注政策進展。
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