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美國國土安全部（DHS）近日向移民律師發出警告，稱代理外國公民提交缺乏事實或法律依據的庇護申請，可能面臨罰款或其它紀律處分。同時，聯邦政府正進一步加強對涉嫌詐欺及「無依據」庇護案件的審查。
DHS總法律顧問詹姆斯·珀西瓦爾（James Percival）9月15日在緻美國移民律師協會（American Immigration Lawyers Association，AILA）的一封信中表示，一些缺乏依據的庇護申請被用於取得工作許可、延緩遣返，或促使移民當局釋放被拘留人員。
AILA是美國主要的移民律師專業組織之一，為超過18,000名從事或教授移民法的律師提供專業及法律教育服務。
珀西瓦爾在信中表示，缺乏合理法律或事實依據的庇護申請，以及出於不當目的提出的申請，都可能受到處理。 DHS將尋求運用現有法律手段追究相關責任，其中可能包括對參與詐欺或違規行為的律師處以罰款。
DHS重申庇護法律門檻
珀西瓦爾在信中重申，美國庇護制度針對的是特定類型的迫害。申請人通常需要證明，自己因為種族、宗教、國籍、特定社會群體成員身分或政治觀點而曾經遭受迫害，或有充分理由擔心未來遭受迫害。
對於家庭暴力、幫派犯罪等案件，珀西瓦爾表示，按照DHS目前的法律立場，僅僅面臨私人行為者造成的暴力或犯罪風險，通常不足以自動構成獲得庇護的理由，具體案件仍涉及迫害原因、政府是否能夠或願意提供保護以及其它法律因素。
他同時表示，美國庇護法意義上的「迫害」具有較高法律門檻，並非所有不公平待遇、歧視、經濟困難、私人糾紛或社會動盪都能夠達到這項標準。
申請人能否在原籍國其它地區安全、合理地生活，也可能成為庇護案件審理過程中考慮的因素之一。
移民法院約230萬宗庇護申請待審
珀西瓦爾表示，截至2026年7月，美國移民法院系統積壓案件總數接近350萬宗，其中約230萬宗涉及待審庇護申請。
DHS認為，其中相當一部分來自西半球國家的申請涉及幫派暴力、犯罪活動等問題。該部門主張，一些案件無法滿足美國庇護法規定的法律條件。
珀西瓦爾表示，大量缺乏依據的申請不僅佔用移民法院和政府資源，也可能延長真正符合庇護條件申請人的等待時間。
他同時警告，如果一項庇護申請依法被認定屬於「frivolous asylum application」（通常譯為「輕率、虛假或無實質依據的庇護申請」），申請人可能永久失去獲得多數美國移民福利或救濟的資格。
需要指出的是，並非庇護申請最終遭到拒絕，就等於「frivolous」。後者有特定的法律認定標準和嚴重後果。
DHS加強追究律師責任
此次警告並非DHS首次針對移民律師採取行動。
今年5月，DHS宣布進一步加強針對庇護詐欺的執法措施，並擴大美國移民及海關執法局（ICE）律師處理涉嫌詐欺案件的權限。
DHS當時表示，將利用現有法律工具調查涉嫌提交虛假文件或參與移民詐欺的律師和其他代理人。
今年7月，DHS也宣布針對一名移民律師尋求超過47萬美元罰款。政府指控該律師在54宗移民案件中提交了118份涉嫌詐欺的文件。相關指控屬於政府執法行動中的指控，最終責任仍取決於適用的行政或司法程序。
珀西瓦爾本月稍早也公開表示，DHS希望加快處理在法律層面有明顯缺陷的庇護案件，以減少不必要的聽證及政府資源支出。
AILA先前批評政府做法
政府加強執法的同時，也引發移民律師團體的反對。
AILA曾在2025年3月發表聲明，批評白宮一份涉及律師責任及移民詐欺的備忘錄。備忘錄提出，應加強追究律師事務所及律師違反專業行為規範的責任。
AILA當時對政府的相關說法提出異議。該組織執行長本傑明·約翰遜（Benjamin Johnson）認為，政府相關措施可能構成對法律專業領域的不當幹預。
因此，目前爭議的重點之一，在於政府打擊詐欺和無依據申請的執法行動，與律師依法為移民客戶提出庇護主張及提供法律代理之間，應如何劃定界線。
不過，DHS近期釋放的訊號已經相當明確：除了庇護申請人本人之外，政府正在把審查和追責範圍進一步擴大到準備、代理和提交相關申請的移民律師。
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