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美國聯邦上訴法院9月8日作出一項涉及移民執法和納稅人隱私的重要裁決，維持下級法院禁令，阻止美國國稅局（IRS）繼續按照先前的資料共享程序，向美國移民與海關執法局（ICE）大規模提供納稅人的最後已知地址。
根據法院文件，ICE先前曾要求IRS協助查詢多達約128萬人的地址，這些人被列為可能涉及非法居留或非法入境調查的對象。 IRS透過資料比對後，最後向ICE提供了47,289筆納稅人資料。
這項爭議源自於IRS與ICE在2025年建立的資料共享安排。雙方在當年4月簽署諒解備忘錄，制定ICE向IRS索取部分納稅人資料的程序。隨後，ICE提出大規模查詢請求，希望利用IRS掌握的最新地址協助移民執法。
美國聯邦稅法原則上對報稅資料實施嚴格保密。雖然在符合特定條件的非稅務刑事調查中，執法部門可以依法取得有限資料，但必須符合《國內稅法》第6103條規定的嚴格條件。
法院審查發現，ICE提交的大量查詢沒有完全符合這些要求。部分請求甚至沒有提供有效地址，但IRS仍透過自動化系統進行資料比對，並將納稅人的最新地址提供給ICE。
今年2月，聯邦地區法院認定IRS的相關做法違反聯邦稅務資料保密規定，並下令禁止繼續依照此方式分享資料。聯邦政府隨後提出上訴。
9月8日，華盛頓特區聯邦巡迴上訴法院由三名法官組成的合議庭一致維持禁令。法院認為，大規模自動查詢缺乏針對每筆資料的個別審核，無法確保所有資料揭露都符合法律要求。
法院同時指出，如果現行法律限制了政府取得這些資料的能力，應由國會修改法律，而不能由行政部門自行降低納稅人資料保護標準。
這項裁決尤其受到移民社區關注。美國許多沒有社會安全號碼的人使用個人稅務識別號碼（ITIN）申報聯邦所得稅，其中包括部分沒有合法移民身分的人。
長期以來，聯邦稅務制度對報稅資料實施嚴格保密，一個重要目的就是讓納稅人相信，其向IRS申報的收入、地址等資料不會被政府部門隨意用於其他執法目的。
移民權益組織擔心，如果報稅地址可以直接成為ICE尋找無證移民的工具，可能導致部分移民不敢報稅。
不過，此次裁決並不代表IRS在任何情況下都不能向ICE提供資料。如果涉及符合聯邦法律規定的刑事調查，並滿足法定程序，執法部門仍可能依法取得有限的納稅人資訊。
這項裁決的核心是，ICE不能透過不符合稅法要求的大規模查詢程序，讓IRS批量提供納稅人的報稅地址。
目前相關禁令繼續有效。聯邦政府未來是否進一步上訴，或重新設計符合稅法要求的IRS與ICE資料共享程序，仍有待觀察。
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