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ICE擴大機場執法 簽證逾期、庇護待審者也可能被逮捕

綜合報導

         美國移民與海關執法局(ICE)近期正擴大在全美機場的移民執法行動,機場逮捕人數明顯增加,執法對像也從過去主要針對已有最終遞解令的人士,擴大至部分簽證逾期、但綠卡、庇護或其它移民申請仍在等待審理的人。
         根據近期媒體通報,ICE與運輸安全管理局(TSA)目前每天在全美機場最多實施約30多起逮捕行動。被捕者不僅包括已有遞解令的人,也涉及簽證已經過期、但同時有庇護、綠卡或其它移民申請正在審理的人士。
         這意味著,已經向美國公民及移民服務局(USCIS)或其它移民機構遞交申請,並不必然代表當事人目前擁有合法非移民身份,也不意味著自動獲得免受ICE拘留或遞解執法的保護。
         《華爾街日報》指出,近期機場移民執法明顯增加,ICE人員不僅在TSA安檢區域附近採取行動,也曾在售票櫃檯、登機口、登機廊橋等區域尋找及逮捕目標,涉及舊金山、邁阿密等多個機場。
         ICE方面認為,其職責包括識別、逮捕以及處理依法可能被遞解的非美國公民。 ICE官方網站也指出,該機構負責美國境內移民執法,包括識別及逮捕可能受到移民執法的人士,並負責拘留及遞解程序。
         航空公司與ICE執法人員發生摩擦
         隨著ICE將機場視為移民執法地點之一,航空公司與聯邦執法人員之間也開始出現摩擦。
         7月25日,一名ICE人員試圖登上西南航空(Southwest Airlines)一架從達拉斯飛往佛羅裡達州奧蘭多的班機逮捕一名男子,但遭航空公司工作人員拒絕。
         根據《華爾街日報》報道,ICE人員當時持有行政逮捕令,航空公司登機口工作人員則要求執法人員必須出示由法官簽署的司法令狀,才允許其登上飛機。
         近期,全美其它機場也發生航空公司工作人員與移民執法人員對於進入飛機或限制區域權限產生爭議的情況。
         航空業者擔憂,在擁擠的登機口、廊橋甚至飛機內部執行逮捕行動,可能造成旅客恐慌,並帶來安全及法律責任問題。
         ICE高層因此要求執法人員,在條件允許的情況下,盡量在TSA安檢區域附近完成身份確認及逮捕。
         不過,由於大型機場每天有大量旅客通過安檢,執法人員有時無法及時鎖定目標,因此行動範圍也會延伸至售票櫃檯及登機口等區域。
         國內航班並非“移民執法真空地帶”
         近期一系列事件也提醒移民群體,搭乘美國國內航班雖然通常不需要經過CBP入境檢查,但並不代表機場不存在移民執法。
         機場本身就是高度身份核驗的交通樞紐。旅客搭乘商業航班通常需要通過TSA安檢並接受身份核實,而近期機場執法顯示,ICE可能利用機場這一環境尋找特定執法對象。
         不過,從整體航空旅客人數來看,機場移民逮捕仍屬於非常小的比例。因此,對於一般擁有合法身份、沒有移民執法問題的旅客而言,並不能把近期行動簡單理解為“ICE正在機場普遍檢視所有旅客的移民身份”。
         真正需要特別留意的,是已經失去合法身份、簽證或獲準停留期限已經屆滿、存在最終遞解令,或者雖然有移民申請正在審理、但目前身份及遞解風險並不明確的人士。
          “申請待審”並不等於“合法身份”
         近期機場執法中最值得關注的變化之一,就是部分擁有待審移民申請的人也可能成為執法對象。
         美國移民法律中,“已遞交申請”、“獲准在申請審理期間留在美國”以及“目前擁有合法移民或非移民身份”,並不一定是同一概念。
         例如,一個人的簽證已經過期,但正在等待庇護申請、調整身份分或其它移民福利申請結果,其是否可以被ICE拘捕,必須視具體案件而定,包括當事人的入境方式、I-94獲準停留期限、目前身份、申請種類、是否進入遞解程序、是否存在最終遞解令,以及是否獲得其暫緩遞解保護等。
         拉斯維加斯移民應注意案件狀態
         隨著全美機場執法增加,拉斯維加斯哈里·里德國際機場(Harry Reid International Airport)近期也發生了兩起此類事件。
         據報道,該機場先後出現澳洲男子遭便衣ICE人員拘捕,以及南非孕婦準備搭乘國內航班時遭拘捕等事件,使機場移民執法從全國性議題進一步成為南內華達州移民社區關注的現實議題。
         哈里·里德國際機場是美國重要航空樞紐,也是拉斯維加斯最主要的遊客門戶。隨著ICE擴大機場執法,當地移民社區對搭乘國內航班時可能面臨的身份核查問題也更加關注。
         對於簽證已經逾期、曾收到移民法庭通知、存在遞解令,或者雖然正在等待庇護、綠卡等申請、但不確定自己目前法律身份的人士,在搭乘國內航班前,應確認自己的案件狀態,並隨身攜帶能夠證明身份及當前移民程序的有效文件。
         特別是曾經收到遞解令、案件重新開庭、申請被拒後提出上訴或複審,以及身份經歷較複雜的人士,不宜僅憑“我的申請還在審理”判斷自己是否有ICE執法風險,必要時應向合格的移民律師查詢個人案件。
         近期從達拉斯到拉斯維加斯等機場發生的事件顯示,美國機場正成為ICE境內移民執法更加受到關注的場所,而執法對像也已不再侷限於已有最終遞解令的人士。
         對於移民群體而言,了解“簽證有效期限”、“I-94獲準停留期限”、“申請待審”及“合法身份”之間的區別,正變得越來越重要。

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